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陽江市政務服務數據管理局近年和2021年工作總結及2022年工作計劃
陽江市政務服務數據管理局堅持貫徹落實十九屆四中全會關于推進數字政府建設的決策部署，扎實有效推進我市數字政府建設，持續提升公共服務、社會治理能力及水平。現將近年主要工作及下步工作計劃匯報如下:
一、近年主要工作及成績
近年來，我市有效推進數字政府建設工作，形成了從有到優，從個別突破邁向整體能力提升的發展態勢，取得了較好的成績。2019年《政府互聯網服務能力藍皮書：中國地方政府互聯網能力發展報告（2019）》評價陽江市政府互聯網服務能力在全國334個地級行政區排名第1。2020年全省數字政府改革建設第三方評估考核我市居粵東粵西粵北地區第一梯隊。《2020年中國296個地級及以上城市營商環境報告》顯示，我市在營商環境方面居粵東西北地區首位、全國第66位。
在新冠肺炎疫情防控期間，我市在全省率先開通開具解除醫學觀察電子告知書功能，滿足解除醫學觀察人員的出行及返工需求。在推動復工復產工作階段，我市推出政務服務預約服務，滿足企業、群眾7*24小時政務辦理需求；全省率先雙向打通“粵商通”和“粵省事”兩個平臺，搭建陽江市數字化就業供需平臺，既助力企業招工，又降低疫情風險。該平臺獲選為全省數字政府改革建設優秀案例，并在全國政務服務第三方評估成果發布暨營商環境服務提升研討會上獲得“模式革新金雷獎”。
數字政府逐漸成為陽江市增強企業和群眾的獲得感和幸福感、營商環境持續優化、治理能力和水平不斷提高的重要支撐能力。主要工作及成效如下：
（一）“全市一盤棋”建設格局初步呈現。市、縣兩級均設立了數字政府改革建設領導小組，統籌、協調、部署數字政府改革建設任務。完成市、縣（市、區）政務服務數據管理局的組建，政務服務大廳、12345政務服務熱線和公共資源交易中心全部由政務服務數據管理局直屬管理。按照“政企合作、管運分離”要求，市政務服務數據管理局與數字廣東公司陽江分公司開展合作，有序運營全市數字政府信息化項目。
（二）云網數基礎支撐初具規模。全市各級政府和部門云平臺建設規模近4000核VCPU、約15000G內存，近500T可用云計算資源儲存量，47個業務系統向政務云陽江節點遷移。陽江市政務外網骨干網絡縱向連接國家、省機構，并延伸至各縣、鎮、村，橫向連通黨委、人大、政府、政協及市直部門、數字政府政務云陽江節點，切實做到“千兆到縣、百兆到鎮”。依托省統建，積極開展大數據中心陽江分節點部署，已完成招標工作。目前市級共享平臺資源中心庫共有843張數據表，信息資源存儲總量約為1.42億條。
（三）政務服務能力大幅提升。一是政務服務網和粵系列服務能力大幅提升。廣東政務服務網陽江分廳已對接45個市級部門，構建含7個縣（市、區）政務服務大廳、48個鎮（街道）公共服務中心及840個村（社區）黨群服務中心的四級聯動網上政務服務體系，市縣兩級共9355個事項實現網上可辦，可網辦率達98.4%。“粵省事”陽江專版已上線可辦理事項953項，其中本地特色服務事項55項。“粵商通”陽江專版已上線可辦理事項496項，其中本地進駐特色服務事項6項，并在全省首創守信激勵專區。二是政務服務事項標準化梳理工作有效落實。市、縣兩級6964項行政權力事項、2616項公共服務事項以及鎮村兩級13999項（其中公共服務事項10352項），完成實施清單標準化。三是政務服務大廳服務能力漸強。市政務服務大廳已進駐市級部門共47個，進駐事項超過2000項，綜合服務大廳進駐率100%，最多跑一次率100%，線下辦事“只進一扇門”。四是深入推進審批服務標準化。梳理1918個事項，持續推動“四免”。根據廣東省政務服務事項管理系統數據，全市政務服務事項可預約辦率由2019年的5.97%提升到目前的94.41%；網上可辦率由2019年的74.17%提升到目前的96.69%，全流程網辦率由2019年的29.85%提升到目前的88.62%；事項即辦率由2019年的14.17%提升到目前的85.65%。2019年以來，辦件時間總體壓縮近89.6%，累計為個人和企業減免紙質辦事材料約22.75萬份，實現100%可“最多跑一次”。
（四）營商環境改革全面推進。一是簡化企業開辦流程。我市率先在全省實現開辦企業半天辦結，依申請政務服務事項全部實現“四級四同”。政務服務大廳設立“開辦企業專窗”，提供“5+1”項服務，實現“前臺受理一套材料、分發后辦理、一窗領取辦事結果”。推行微信辦照系統，開啟本地商事登記“移動+自動”模式，實現企業（含個體工商戶）登記注冊零跑動、指尖辦、秒批秒取。二是優化工程建設項目辦理。政務大廳設立“工程建設項目專窗”，可辦理事項覆蓋18個部門共60項，推行“一窗一表”。社會、政府投資項目的審批總時間壓縮至45和55個工作日。三是推動不動產登記信息化建設。不動產登記平臺已初步建成，完成與紀委、住建、國土、稅務等系統對接，推動相關數據部門間自由流通。廣東政務服務網陽江分廳、“粵商通”陽江專版上線不動產模塊，實現“一窗（站）式辦理、掌上預約、網上預審、網上查詢”。
二、2021年主要工作及成效
2021年，市政務服務數據管理局緊緊圍繞市委全會“123+N”工作部署，堅持以數字化為引領、以整合為手段、以平臺為支撐、以效能為依歸，著力把脈群眾辦事痛點堵點，聚力提升政務服務效率，下好數字政府建設“大棋局”。主要工作及亮點如下：
（一）硬招實招打造政府治理新手段。一是創新司法應用。在全國首創行政執法文書集約送達服務，實現“跨域集中打印”“案宗流轉”等操作。二是開通守信激勵專區。通過粵省事、粵商通在全省率先上線該專區，歸集守信激勵個人名單5664人、企業4575家，發布南海一號免門票、中國移動企業網絡優惠等激勵措施，省政數局領導對此批示“值得肯定”。三是開展“一網統管”試點工作。推進數字陽西“1+3+X+5”體系建設，列入數字政府省域治理“一網統管”全省2個縣級地區試點之一。四是開通“數看陽江”功能。在全省率先實現粵政易平臺公職人員實名認證全覆蓋，并在粵政易實現指尖查閱主題數據及領導批示跨層級、跨部門傳達功能。五是推動公共資源交易電子化。市公共資源交易中心正式上線使用政府采購交易系統，增加了保函、支票、匯票等的多種保證金提交方式，市公共資源交易平臺根據省公共資源“一張網”統一部署推進轉型升級中。六是深化“粵系列”平臺應用。推進“省事碼”項目列入省數字政府基層應用建設試點之一。基于“粵政易”平臺建設全市統一的協同辦公系統，促進政務工作協同化、體系化，提高辦公效率。
（二）行業亮點凸顯數字政府新發展。市直部門、縣級政府在教育、稅務、不動產登記、智慧農業等重點政務服務應用不斷創新。市教育局搭建教育城域網，覆蓋全市師生近50萬名，基本實現“校校通”“班班通”和“人人通”。市生態環境局打造“陽江市生態大數據管理平臺”，推動整體生態環境質量逐步提升。市稅務局全面推廣東省電子稅務局業務平臺，已上線全程網上辦理事項約250項，網上申報率達99.5%以上。市自然資源局大力推進不動產登記中心信息化建設，完成與住建、紀委、國土、稅務等業務系統、“粵省事”平臺陽江專版對接。市市場監督管理局會同市政務服務數據管理局統籌開發陽江市陽光通智能辦照系統（微信辦照），推動接入廣東省市場準入系統，將原來5*8小時的登記服務轉變成為7*24小時全天候模式，逐步形成“零見面”的辦事服務格局。陽西縣數字政府主管部門推動大數據綜合服務平臺和農產品流通大數據平臺建設，實現數字農業綜合監管。
（三）“四化”錨定政務服務新速度。一是事項梳理推動規范化。對市縣兩級依申請政務服務事項和公共服務事項實施清單要素進行“最小顆粒化”梳理，實現“四級四同”，提高辦事指南精準度。電子證照、數據共享核驗、電子印章、電子簽名、容缺受理、告知承諾等“應用盡用”，實現2000個事項用證免證照、1000個事項申辦表單免填寫，綜合可減少材料提交和數據重復填寫30%。二是廣泛合作推動便捷化。深化政銀合作，將113項政務服務前置銀行網點，在236臺銀行柜員機實現稅務、公安、不動產、社保、醫保等8大類113項政務服務事項自助就近辦理。深化跨域合作，承接湖南、廣州等7地市758個事項在本地實現跨省辦。三是流程再造推動高效化。出臺《陽江市推進“一件事一次辦”改革實施方案》，對100個“一件事”主題事項進行“打包”辦理，推行并聯審批、四減四免，縮減優化審批環節。省政數局領導對此批示“很有必要、很有意義”。100項主題服務，實現“一件事評價覆蓋率100% 、材料提交和數據平均填寫減少30% 、群眾跑動率減少80%、整體辦理時間可平均壓縮40% 、審核效率提速60%”，讓企業和群眾辦事少跑腿、辦事更高效。四是數字支撐推動智能化。電子證照、電子印章應用等數字應用支撐推動審批從人工轉向智能，商事登記等42個事項實現智能秒批。縮短審批時限最大可達90%，減少群眾的材料提交最大可達66.6%，減少平均跑動次數2次以上，實現群眾立等可取。
（四）服務特殊助推政務服務添溫度。一是推動殘聯業務“全區通辦”。建立跨層級審批機制，進一步減流程、減時限，在陽東實現殘疾人相關業務“區內通辦”，從收件到出證最快6天（含法定公示時間）即可完成事項辦理，做到了殘疾人業務“就近辦”“最多跑一次”。二是助力長者跨越“數字鴻溝”。在市政務服務大廳增設身份證刷“碼”設備，方便長者粵康碼檢驗。設立“長者服務專窗”，加強導辦，提高長者辦事體驗。并根據退休人員養老保險待遇資格認證辦理高峰期等實際情況，臨時設置“退休人員認證專窗”“長者綠色通道”等，為老年人提供現場咨詢、指引等針對性服務。三是專窗靶向解決辦事堵點。在市政務服務大廳開設“辦事難”反映窗口，根據企業群眾反映訴求登記臺賬，通過訴求渠道、跟蹤督辦、服務標準、效能監管“四統一”，構建起跨部門、跨層級協作的“辦事難”反映窗口服務機制，對群眾辦事的“疑難雜癥”一跟到底。
（五）熱線優化助力政務服務更貼心。8月，原陽江市12345投訴舉報平臺更名為陽江市12345政務服務便民熱線，年內新增歸并9條政務熱線，實現一個號碼面向社會群眾，提供7×24小時全天候人工服務。同時，完成了“粵省心”政務服務平臺對接，集成廣東政務服務網、粵省心、粵省事等平臺的群眾訴求入口，實現省、市12345熱線兩級聯動。開展領導接聽日活動18期，37個單位的處級領導在線接受群眾訴求，解決無名皮鞋廠廢氣擾民等196宗群眾訴求。
三、今后五年主要工作目標及思路
當前，黨中央、國務院高度重視數字中國發展，十九屆四中、五中全會明確提出推進數字政府建設。《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出“十四五”期間要更加深入推進數字政府建設。我市需繼續加大力度開展數字政府建設，進一步以數據賦能提高政務效率，激活營商環境活力，以數字政府改革建設為手段驅動陽江在“一核一帶一區”建設中新擔當新作為。
今后五年，我局將堅持統籌協調、問題導向、多元共建、開放創新、安全可控的原則，按照省級數字政府2.0版本要求，致力深化“一網通辦”“一網統管”“一網協同”業務體系建設，實現打造政務服務新樣板、促進社會治理和城市管理新成效、塑造政府協同新標桿的目標，建設陽江特色高效協同型數字政府。重點在四個方面下功夫：
（一）提升數字底座支撐能力。依托全省“一片云”“一張網”架構，加快推進政務外網四級全覆蓋，加快政務數據大中心陽江節點建設，深入推進政務數據資源在各領域治理中的應用。構建與網絡安全相關部門協同防控機制，整合網絡安全資源，支撐數字政府安全建設。
（二）加強政務服務“一網通辦”。加快上下聯通、部門協同、平臺融合的市、縣、鎮、村一體化政務服務建設，探索與“一網統管”“一網協同”融合發展途徑，實現我市政務服務由全市普及階段向深化發展階段轉型。以數字化手段提高民政、就業、教育等各方面民生服務質量，提升公共服務均等化普惠化水平。
（三）推進政府治理“一網統管”。構建全市橫向到邊，上下聯動的城市治理機制，以數據融合分析推動社會管理精細化、可視化，提升社會管理能力，實現市域范圍“一網感知態勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”。爭取“一網統管”生態專題試點，以數字化手段賦能支撐鄉村振興體系建設，為經濟調節體系穩定運行提供支持。
（四）深化政府運行“一網協同”。圍繞政府內部電子辦文、行政事務、信息發布等管理業務需求，升級優化符合市委、市政府實際需求的協同辦公平臺。強化辦文辦會及內部辦事模式，全面發揮電子印章便利作用，推動內部辦事需求全流程網辦，打造本地化擴展的辦公門戶，提高各層各部門辦公協同效率。
四、2022年主要工作安排
2022年，我局將重點做好六個方面工作。
（一）筑牢數字政府底座。爭取建成國產政務云平臺，擴大政務云容量，持續完善陽江節點政務云服務能力，為各層各部門資源上云提供保障。建成政務大數據中心陽江市分節點和大數據應用支撐平臺，推進政府信息資源有效配置和利用，強化公共支撐能力。
（二）穩固網絡安防屏障。強化危機意識，完善管理制度，明確管理責任。建成陽江市電子政務外網網絡安全保障體系建設項目、陽江市電子政務外網核心交換機房建設（二期）項目，提高數字政府建設安全防護能力。
（三）優化政務服務環境。對標省標桿大廳評估標準，優化美化市政務大廳資源配置，提高信息化服務能力和水平，努力創建標準化辦事大廳。
（四）創新數字治理手段。完成市公共資源交易平臺轉型升級，實現公共資源全流程電子化交易。推進“省事碼”項目基層應用建設試點工作，實現自然人“一碼通辦”。建成12345智能分析平臺，實現群眾訴求“為訴先辦”。開放全市協同辦公系統，滿足內部辦事全流程網辦需求。
（五）豐富數字應用場景。出臺我市“一網統管”一期建設方案，推廣數字陽西縣域治理工作經驗，加快建設27個專題應用，豐富數字應用場景，提升政府治理信息化水平。
（六）深化全市一體化政務服務能力。依托廣東政務服務網陽江分廳及粵省事、粵商通，進一步深化跨域通辦、智能秒批、一件事一次辦等專題應用。推進“粵治助”政府服務自助機進行政村，服務群眾“就近辦”“自助辦”。
