各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直相關(guān)單位，省粵西航道事務(wù)中心、陽江海事局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市港區(qū)外水路客運船舶?？空军c監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程遇到的問題，請徑向我局反饋。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2025〕6號”。
陽江市交通運輸局
2025年4月11日
陽江市港區(qū)外水路客運船舶?？空军c監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范陽江市港區(qū)外水路客運船舶?？空军c（以下簡稱“?？空军c”）管理，維護水路運輸市場秩序，促進水路客運發(fā)展，保障水路客運安全，根據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，陽江港總體規(guī)劃港區(qū)以外，?？空军c的選址、建設(shè)、運營、管理及相關(guān)活動，適用本辦法。
前款所稱的港區(qū)，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)陽江港所轄區(qū)域。港區(qū)內(nèi)的?？空军c按照《中華人民共和國港口法》及有關(guān)規(guī)定進行管理。
第三條 本辦法所稱的停靠站點，是指港區(qū)外由一定的水域及相關(guān)陸域組成，具有相應(yīng)的?？坎次患芭涮自O(shè)施，用于水路客運船舶進出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式、浮動式設(shè)施。
第二章 職責分工
第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責組織、協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)停靠站點選址及建設(shè)工作，落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作，負責本轄區(qū)內(nèi)停靠站點日常安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，指導?？空军c所有人及運營單位做好安全管理工作，及時協(xié)調(diào)處理安全管理中出現(xiàn)的問題。
第五條 交通運輸部門負責指導全市停靠站點的管理工作。發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、海事、航道等部門，應(yīng)當按照各自職責，做好停靠站點相關(guān)管理工作。
第六條 ?？空军c的建設(shè)單位和運營單位為安全生產(chǎn)責任主體，對其建設(shè)和運營的?？空军c負直接安全生產(chǎn)責任。
第三章 ?？空军c設(shè)置
第七條 停靠站點選址應(yīng)當結(jié)合水生態(tài)資源、河湖和海岸線資源、文旅資源、陸域道路和水上交通狀況等綜合確定，科學選址，合理分布，統(tǒng)籌數(shù)量；應(yīng)當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關(guān)規(guī)定。
第八條 停靠站點的規(guī)模及工藝設(shè)計應(yīng)當根據(jù)客運量、客流特性、船型、航線、水位變化等綜合確定，充分滿足運營客運船舶船岸停靠安全要求，具備相應(yīng)靠泊能力、乘客接納能力。?？空军c應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備有效的安全、消防、救生、環(huán)保、防疫、防污染和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并配備必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。
?？空军c配備躉船的，躉船應(yīng)當按規(guī)定取得船檢部門的檢驗證書，并配備消防、救生設(shè)施以及供乘客上下的安全設(shè)施；躉船與河（海）岸有供乘客上下的安全連接設(shè)施。
第九條 新建、改建、擴建停靠站點應(yīng)當按照以下程序進行：
（一）建設(shè)單位設(shè)置?？空军c應(yīng)當報屬地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合屬地國土空間規(guī)劃、海岸帶專項規(guī)劃、水功能區(qū)劃及實際需要情況，確定?？空军c選址。
（二）建設(shè)單位依照相關(guān)程序向發(fā)展改革部門辦理項目審批、核準或備案手續(xù)，依法向生態(tài)環(huán)境部門申請辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。
（三）建設(shè)單位根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展?？空军c的初步設(shè)計，報屬地交通運輸部門。
（四）建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計，組織設(shè)計單位編制施工圖，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）交通運輸部門應(yīng)當按照職責對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審查通過的施工圖，按照有關(guān)規(guī)定開展項目監(jiān)理、施工招標工作。接受屬地交通運輸部門對工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理。
（六）施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織?？空军c竣工驗收，邀請設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量安全監(jiān)督部門參加，出具驗收報告，報屬地交通運輸部門。
（七）建設(shè)單位還應(yīng)當依法分別向自然資源部門申辦相關(guān)用海、用地手續(xù)；向海事部門申請水上水下作業(yè)許可；向航道部門辦理航道通航條件影響評價審核；向水務(wù)部門辦理防洪影響評價審查。
?。ò耍┙ㄔO(shè)單位在建設(shè)過程中，在通航水域進行水上水下施工作業(yè)的，應(yīng)當報航道部門審核同意。
第十條 在本辦法施行前，已經(jīng)建成運營的?？空军c，需要繼續(xù)接靠客運船舶的，停靠站點運營單位應(yīng)當開展包括海域使用規(guī)范性（涉海）、防洪影響（涉河）、?？空军c運營安全性、配套設(shè)施適用性等方面的綜合評估，形成相應(yīng)的評估報告后進行專家評審，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后可繼續(xù)投入使用。
?？空军c運營單位應(yīng)當將評估材料、評估結(jié)論、防洪論證報告等報送屬地交通運輸部門。
第四章 停靠站點運營及監(jiān)督管理
第十一條 停靠站點開展運營前，應(yīng)當滿足以下條件：
（一）停靠站點運營單位應(yīng)當有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓。
（二）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
?。ㄈ┰诳瓦\航線開通前，?？空军c運營單位應(yīng)當與水路客運船舶經(jīng)營人簽訂船舶?？堪踩芾韰f(xié)議，明確雙方的責任與義務(wù)。停靠站點運營單位與水路客運船舶經(jīng)營人為同一主體的，應(yīng)當做好內(nèi)部分工和制度銜接。
第十二條 ?？空军c運營單位應(yīng)當按照?？空军c竣工驗收的靠泊能力接靠船舶，不得超過驗收核定的靠泊等級接靠船舶，不得安排超過船舶載（乘）客定額數(shù)量的乘客上船，不得為“三無船舶”提供?？亢蜕舷鲁丝头?wù)。
第十三條 ?？空军c運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當拒絕攜帶或者托運國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶或者托運的物品的乘客乘船。
第十四條 ?？空军c運營單位應(yīng)當依法制定本單位的乘客緊急疏散和救援應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定落實配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急培訓和演練、修訂相關(guān)預(yù)案等組織保障措施。
第十五條 ?？空军c運營單位應(yīng)當遵守有關(guān)價格和收費規(guī)定，在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標準，并通過多種渠道公開，使用國家規(guī)定的票據(jù)。
第十六條 ?？空军c可參照《港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理規(guī)定》和《廣東省交通運輸廳關(guān)于港口設(shè)施維護的管理辦法》等有關(guān)規(guī)定開展基礎(chǔ)設(shè)施維護工作，確保停靠站點基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門做好?？空军c運營的日常監(jiān)督管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)?？空军c建設(shè)單位、運營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責任。
第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當建立部門間聯(lián)動、協(xié)作機制，在乘客出游高峰期組織交通運輸、海事、航道等部門對?？空军c進行聯(lián)合安全檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，各相關(guān)職能部門應(yīng)當積極參與。
第五章 附則
第十九條 體育運動船艇、公務(wù)船艇、帆船帆板、休閑漁業(yè)船舶、城市園林水域船艇的停靠設(shè)施不適用本辦法。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。
