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各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
《陽江市義務教育教師工資待遇落實保障長效機制的實施意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陽江市人民政府辦公室
2021年11月18日
陽江市義務教育教師工資待遇落實保障
長效機制的實施意見
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發〔2018〕4號）和《國務院關于進一步保障義務教育教師工資待遇的通知》（國辦發〔2018〕89號）精神，根據《廣東省人民政府教育督導室關于進一步建立健全義務教育教師工資待遇保障長效聯動機制的通知》要求，依法保障義務教育教師權益和待遇，結合我市實際，現就完善我市義務教育教師工資待遇長效保障機制提出以下實施意見。
一、高度重視，切實維護教師合法權益
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。黨中央、國務院高度重視教師工資待遇保障工作，對保障教師工資待遇相關工作提出了明確要求，倡導全社會尊師重教。各部門要深入貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（粵發〔2018〕25號）精神，進一步統一思想，凝聚共識，匯聚力量，切實維護教師合法權益，保障教師工資待遇，讓廣大教師在崗位上有幸福感、在事業上有成就感、在社會上有榮譽感，吸引和穩定優秀人才從教，建設高素質、專業化的教師隊伍，讓教師潛心從教。
二、明確實施范圍，確保目標實現
（一）實施范圍。全市在編義務教育階段公辦教師（以下簡稱教師），同時統籌考慮高中、職中、幼兒園教師工資待遇。
（二）保障目標。對公務員普遍發放獎勵性補貼時，一并統籌考慮教師待遇，確保教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。
三、明確比較對象，嚴格統計口徑
（一）比較對象。教師比較對象為本地公務員。
（二）統計口徑。教師年平均工資收入包括基本工資、績效工資、農村教師生活補貼、住房改革補貼、住房公積金（財政支出）、計劃生育獎勵、年度績效考核獎金。公務員年平均工資收入包括基本工資、規范性津貼補貼、鄉鎮工作補貼、住房改革補貼、住房公積金（財政支出）、年終一次性獎金、計劃生育獎勵、年度績效考核獎金。
四、強化舉措，全面保障教師工資待遇
（一）優先保障教師待遇。堅持教育優先發展戰略，加強教師隊伍建設，完善教師工資待遇保障長效機制，優化財政支出結構，優先解決教師工資待遇所需經費支出，切實維護教師權益權利，依法保障教師工資待遇落實。教師與公務員平均工資收入同步預算、同步調整、同步保障、同步落實，確保教師平均工資收入水平不低于或高于公務員平均工資收入水平。
（二）嚴格落實教師待遇。嚴格按照國家、省、市落實教師各項工資待遇有關政策，實行基本工資和崗位績效工資相結合，建立教師與公務員工資動態調整機制，將義務教育教師工資、年度績效考核獎金、山區和農村邊遠地區教師生活補助等全額納入財政預算。基本工資和基礎性績效工資（70%部分）由財政按月發放；獎勵性績效工資（30%部分）由財政撥付給學校，由各學校（幼兒園）考核后再進行發放；山區和農村邊遠地區教師生活補助按文件規定的標準核定，財政部門據實按月撥付發放。教師養老保險、住房公積金、住房補貼、醫療保險金等所有費用全額列入財政預算，與公務員同標準、同待遇。
（三）提高鄉村教師待遇。落實山區和農村邊遠地區教師生活補助標準政策，確保山區和農村邊遠地區教師生活補助人均每月不低于1000元。縮小城鄉教師階段間的級差，實施城鄉均衡、同步發展，為鄉村教育創設條件，留住人才，穩住局面，吸引更多優秀人才扎根基層，用心用情用智教書育人，為鄉村學子提供優質服務，保障農村孩子享受優質教育資源的權利。
五、健全制度，有力激發教師隊伍活力
（一）建立教師與公務員工資收入水平監測制度。建立教師與公務員工資收入水平監測機制，逐步完善教師工資待遇保障長效機制。每年對教師與公務員收入進行對比，使教師年均收入增長幅度同步或高于公務員年均收入增長幅度。教師工資和待遇凡有政策要求的，必須按政策、按要求進行落實，并足額發放到位。
（二）健全教師與公務員工資收入水平動態調整制度。堅持教師工資收入調整與公務員工資收入調整同步進行的原則，并優先保障教師工資待遇落實。強化責任，加強統籌，市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局等部門要形成合力，實現標準統一到位，經費足額預算到位，執行發放到位。核定公務員績效工資總量時，統籌考慮教師實際收入水平，確保教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。
（三）建立保障教師工資待遇會商機制。市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局等部門要加強協調溝通和工作對接，定期開展工資待遇政策執行情況的檢查與反饋，注重運用教師和公務員工資收入水平對比數據，及時提出調整義務教育教師平均工資收入水平的意見，報送當地政府決策。財政部門要將教師工資待遇作為財政民生投入的重中之重，加大資金保障力度；組織、人社、教育部門要精準把握工資待遇的政策、口徑和標準，加強獎勵性補貼的分配管理，加強研判分析，及時為當地政府提供決策參考。
六、加強組織領導，強化部門履職主動性
成立陽江市教師工資收入保障落實工作領導小組（不納入市政府議事協調機構），由市人民政府主要領導擔任組長，分管教育的市領導任副組長，市委組織部分管同志，市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市教育局，市教育局局長兼任辦公室主任。由工作領導小組牽頭，定期研究落實教師待遇問題，各有關單位結合工作職責主動作為。各縣（市、區）也要相應成立教師工資收入保障落實工作領導小組。
（一）市教育局。加強教師隊伍思想政治和師德師風建設，做好教師工資待遇保障政策的宣傳解釋工作，通過對比組織、人社部門提供的當年公務員、教師年平均工資收入數據，將有關數據報送組織、人社、財政部門，為教師、公務員增加津補貼提供參考依據。
（二）市財政局。要將教師工資待遇保障作為財政民生投入的重中之重，并將政府審定的教師工資待遇納入財政預算，由財政籌集資金予以保障。
（三）市委組織部、市人力資源社會保障局。要精準把握工資待遇的政策、口徑和標準，加強研判分析，并向市教育局提供當年公務員、教師年平均工資收入情況。
（四）市人民政府教育督導室。要對教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均收入水平落實情況開展督查檢查，并及時提出調整教師工資待遇的意見建議，確保國家相關政策落地見效。
