各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市專利轉化運用專項行動實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權局）反映。
陽江市人民政府辦公室
2025年2月24日
陽江市專利轉化運用專項行動實施細則
為貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《國務院辦公廳關于印發(fā)〈專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省專利轉化運用專項行動實施方案〉的通知》（粵府辦〔2024〕8號），大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，結合我市實際，制定本實施細則。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，通過全面加強專利轉化運用，著力打通專利轉化運用的關鍵堵點，持續(xù)拓寬和暢通技術要素流轉渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉化動力，促進技術、資本、人才、數(shù)據(jù)等資源要素高效配置和有機聚合，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強，為陽江經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
到2025年年底，我市高校和科研機構專利轉化率明顯提高，一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一批掌握核心技術專利的企業(yè)成長壯大，專利許可、轉讓備案累計次數(shù)達到250次。
二、重點任務
（一）開展高校和科研機構存量專利盤活和轉化提升。組織全市高校和科研機構依托國家專利導航綜合服務平臺開展存量專利盤點工作，篩選具有潛在市場價值的專利，分層構建可轉化專利資源庫，對入庫專利按照產(chǎn)業(yè)細分領域，對接國家高校專利篩選評價、推廣應用機制及全國知識產(chǎn)權運營平臺體系，向企業(yè)進行精準推送。完善高校、科研機構專利轉化激勵機制，支持建立健全科技成果轉移轉化盡職免責機制，推動高校、科研機構、發(fā)明人和技術轉移機構等主體之間制定產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權條款，合理約定權利歸屬與收益分配。支持高校、科研機構建立健全覆蓋專利“全生命周期”的分類分級管理制度，對專利開展申請前評估。引導高校、科研機構建立以質量為導向的專利代理等服務招投標機制，鼓勵引入技術經(jīng)理人參與發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉移轉化的全過程。鼓勵高校、科研機構開展專利許可、轉讓備案工作，引導涉及專利的技術合同交易主體依法依規(guī)進行專利許可、轉讓備案登記，擴大高校、科研機構專利實施許可備案覆蓋面。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局等單位按職責分工負責）
（二）促進國有企業(yè)知識產(chǎn)權管理和專利轉化。引導中央、省屬駐陽國有企業(yè)、市屬國有企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理模式和專利轉化激勵機制，支持符合條件的國有企業(yè)依據(jù)《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》等，利用股權激勵（股權出售、股權激勵、股權期權）、分紅激勵（收益分紅、崗位分紅）等分配激勵政策，加大對職務發(fā)明人和轉化團隊的獎勵激勵。鼓勵國有企業(yè)對未實施的專利采用開放許可方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術許可力度，促進專利在中小微企業(yè)轉化實施。鼓勵國有企業(yè)實施知識產(chǎn)權強企戰(zhàn)略，制定企業(yè)知識產(chǎn)權工作指引，推動貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)管理體系要求（GB/T29490-2023)》國家標準。指導有條件的國有企業(yè)建立專利權有償使用機制，制定對外知識產(chǎn)權許可、轉讓相關程序和技術推廣目錄。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市國資委等單位按職責分工負責）
（三）強化重點產(chǎn)業(yè)專利轉化。以綠色能源與新型儲能、先進材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)為牽引，加強重點產(chǎn)業(yè)領域頭部企業(yè)關鍵核心技術專利儲備，深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。建立健全專利導航?jīng)Q策機制，發(fā)揮專利導航在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招才引智工作中的作用。指導陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心強化重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術創(chuàng)新服務，利用知識產(chǎn)權促進重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈穩(wěn)鏈。指導市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育布局中心開展高價值專利組合挖掘培育，形成一批彌補共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)高價值專利池。推動重點產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新主體實施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權管理指南（ISO56005）》國際標準，構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。拓寬涉農(nóng)專利技術信息發(fā)布渠道，推廣涉農(nóng)專利轉化經(jīng)驗，開展涉農(nóng)專利技術轉化對接活動及技術培訓，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)參加專利技術產(chǎn)品推介會、拍賣會等活動，推動涉農(nóng)中小企業(yè)低成本獲取專利技術，以專利產(chǎn)業(yè)化促進涉農(nóng)企業(yè)成長。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位按職責分工負責）
（四）加強專利密集型企業(yè)培育。以知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案登記。對在國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺上成功認定為國家專利密集型產(chǎn)品的主體，按規(guī)定給予在項目申報等方面一定的政策支持。力爭我市育成一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、等單位按職責分工負責）
（五）暢通企業(yè)專利需求對接和產(chǎn)業(yè)化渠道。充分利用好國家專利導航綜合服務平臺，鼓勵我市各類企業(yè)在國家專利導航綜合服務平臺（專利盤活系統(tǒng)）上注冊賬號并訂閱專利信息，實現(xiàn)向企業(yè)精準推送所需專利信息。引入社會力量多元化參與，適時舉辦對接活動，分主題開展專利技術供需對接，鼓勵創(chuàng)新主體積極參與，為專利技術持有人與需求方提供供需對接技術指導服務，促成專利供需對接。支持引導中小企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權市場，提供知識產(chǎn)權交易、投融資對接等服務，推動知識產(chǎn)權交易市場與技術市場融合發(fā)展，及時推廣高價值專利技術，幫助企業(yè)降低上市過程中的知識產(chǎn)權風險，助力企業(yè)跨越上市門檻。（市市場監(jiān)管局、市政府辦公室、市科技局等單位按職責分工負責）
（六）加大知識產(chǎn)權保護力度。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權快速維權中心的建設，合理布局基層知識產(chǎn)權維權援助工作站，進一步提升陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權中心服務能力和水平，為專利轉化運用提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制，加強海外專利信息和維權援助等服務，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力。（市市場監(jiān)管局、市商務局等單位按職責分工負責）
（七）提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。突出專利質量和轉化運用導向，在各類考核中不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤，在各類項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。加快培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權人才，鼓勵從事專利轉化運用工作和提供知識產(chǎn)權服務人員取得專利代理師資格證書、知識產(chǎn)權師系列職稱以及參加技術經(jīng)理人業(yè)務培訓。持續(xù)規(guī)范專利申請，加大對《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定（2023）》的推廣，提升創(chuàng)新主體的認知，堅決遏制不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等單位按職責分工負責）
（八）完善專利轉化運用服務鏈條。進一步推動陽江市知識產(chǎn)權公共服務中心提供專利轉化運用全流程服務，引導知識產(chǎn)權服務機構加快專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，持續(xù)提供專利轉化運用服務。深化陽江市知識產(chǎn)權信息公共服務平臺建設，推進市縣兩級知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點、網(wǎng)點建設，為專利轉化運用及區(qū)域創(chuàng)新提供指引。充分發(fā)揮市級中小企業(yè)公共服務示范平臺作用，為中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉化、市場開拓等方面提供便捷高效的服務。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等單位按職責分工負責）
（九）加強知識產(chǎn)權金融支持力度。開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”及重點產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對接活動。支持銀行業(yè)金融機構開展知識產(chǎn)權質押融資內(nèi)部評估試點，推動開展知識產(chǎn)權質押登記全流程無紙化辦理。鼓勵保險機構豐富知識產(chǎn)權保險業(yè)務險種，支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品。加大知識產(chǎn)權金融扶持政策，對企業(yè)用專利等知識產(chǎn)權獲得質押貸款并按期償還本息的，按規(guī)定給予一定的補助。用好我市知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權質押融資助企紓困的積極作用。（市市場監(jiān)管局、陽江金融監(jiān)管分局、中國人民銀行陽江市分行等單位按職責分工負責）
（十）發(fā)揮利用國際知識產(chǎn)權要素。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)陽江聯(lián)動發(fā)展區(qū)示范引領作用，力爭知識產(chǎn)權高水平制度型開放試點，不斷擴大知識產(chǎn)權對外貿(mào)易。鼓勵海外專利權人、外資及港澳臺企業(yè)按照自愿平等的市場化原則，轉化實施專利技術。引導企業(yè)用好“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等相關政策，深化專利國際推廣和普惠共享，塑造知識產(chǎn)權對外開放新優(yōu)勢。（市市場監(jiān)管局、市商務局等單位按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。由陽江市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌調(diào)度全市專利轉化運用專項行動工作，落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以及市委、市政府相關工作要求，協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點堵點問題。各地各有關單位要加強密切配合，共同推進各項工作落實見效。
（二）加大投入保障。引導建立多元化投入機制，加大專利轉化運用投入保障，帶動社會資本向重點產(chǎn)業(yè)專利轉化投放。對于積極參與專利轉化實施項目的高校、科研機構和企業(yè)，在試點示范評選、項目安排及獎項申報等方面予以支持。
（三）做好宣傳推廣。各部門要針對專利轉化運用中的工作進展、有益做法及時匯總，形成先進經(jīng)驗和典型案例，加強宣傳引導，營造良好的專利轉化運用氛圍。
