各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬事業單位：
《陽江市成品油供應應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。
陽江市人民政府辦公室
2025年4月29日
陽江市成品油供應應急預案
目 錄
1 總則
1．1 編制目的
1．2 編制依據
1．3 適用范圍
1．4 工作原則
2 組織體系
2．1 市成品油供應應急指揮部
2．2 市指揮部辦公室
2．3 各縣（市、區）人民政府（管委會）
2．4 現場指揮部
2．5 專家組
3 運行機制
3．1 監測預警
3．2 應急響應
3．3 后期處置
3．4 區域合作
3．5 信息發布
4 應急保障
4．1 資金保障
4．2 儲備保障
4．3 運輸保障
5 監督管理
5．1 預案演練
5．2 宣教培訓
5．3 責任與獎懲
6 附則
6．1 名詞術語
6．2 預案管理
6．3 預案銜接
7 附件
7．1 市指揮部成員單位職責
7．2 成品油供應突發事件分級標準
1 總則
1．1 編制目的
建立健全全市成品油供應應急調控機制，提高保障成品油供應安全和應對成品油供應突發事件的能力，最大限度預防和減少成品油供應突發事件造成的危害和損失，確保全市經濟社會正常有序運行。
1．2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《陽江市突發事件總體應急預案》《廣東省成品油供應應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1．3 適用范圍
本預案適用于我市行政區域內發生成品油供應突發事件的防范和應對工作。
1．4 工作原則
1．4．1政企協同，密切配合。在市政府的領導下，各有關部門與有關成品油銷售企業各司其職，密切配合，加強溝通，實現信息資源共享，共同做好成品油供應突發事件應急處置工作。
1．4．2強化監測，快速反應。加強監測預警，建立健全成品油供應突發事件應急快速反應機制，及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保應急處置工作高效、有序。
1．4．3統籌兼顧，科學應對。優先保障關系國計民生的成品油供應和需求，統籌兼顧各方利益，最大限度減少成品油供應突發事件對經濟社會的影響。
2 組織體系
2．1 市成品油供應應急指揮部
在市突發事件應急委員會框架下，設立市成品油供應應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責全市成品油供應突發事件的應急處置工作。
總指揮：分管發展改革工作的副市長。
副總指揮：市政府協調發展改革工作的副秘書長，市發展改革局局長。
成員：市委宣傳部、市委網信辦，陽江軍分區，市發展改革局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監管局、市統計局、陽江海關、陽江市稅務局、市消防救援支隊、陽江海事局，中國石化銷售股份有限公司廣東陽江石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東陽江銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東陽江油庫、海洋石油（陽江）實業有限公司、國家管網集團華南分公司陽江作業區等單位分管負責人。
各成員單位根據應急響應級別，按照市指揮部的統一部署和各自職責，共同做好成品油供應突發事件的應急處置工作。
2．2 市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設在市發展改革局，負責日常工作。辦公室主任由市發展改革局分管副局長兼任。
辦公室主要職責：貫徹落實市指揮部部署，指揮、協調成員單位和相關地級以上市成品油供應應急處置職能部門參與應急處置工作；定期監測我市成品油供應情況，及時發布預警信息，提出應急處置預案；了解、掌握成品油供應突發事件具體情況，協調、解決應急處置過程中有關問題，重大問題及時向市指揮部請示報告；辦理市指揮部文件，起草相關簡報；承擔市指揮部交辦的其他工作。
2．3 各縣（市、區）人民政府（管委會）
縣（市、區）人民政府（管委會）加強應急協調聯動，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。市有關部門及時進行指導。
2．4 現場指揮部
發生特別重大、重大成品油供應突發事件時，市指揮部應當成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應當按照現場指揮部的統一部署開展應對工作。
2．5 專家組
市指揮部成立成品油供應應急專家組，完善相關咨詢機制，為成品油供應突發事件應急處置工作提供技術支持。
3 運行機制
3．1 監測預警
3．1．1監測機制
市指揮部辦公室負責組織、督辦成品油監測預警工作。市發展改革局負責會同有關單位建立健全市成品油供應監測預警機制，收集、匯總、分析市內成品油生產、供需運行和儲備相關信息，構建聯接市、縣（市、區）有關單位和市內主要成品油生產（煉化）、銷售企業的監測預警和指揮調度網絡。
各有關單位和市內主要成品油生產（煉化）、銷售企業按照職責監控、收集并定期向市指揮部辦公室提供成品油生產、供應、需求、儲備等情況。
3．1．2預警信息
各有關單位和市內主要成品油生產（煉化）、銷售企業監測到將出現或已經存在成品油供應突發事件風險時，應及時向市、縣（市、區）人民政府（管委會）和市指揮部辦公室報告，并提出預警信息發布建議。市指揮部辦公室調查核實和分析研判可能發生成品油供應突發事件時，及時通報受影響區域縣（市、區）人民政府（管委會）并發布預警信息，同時按規定向市指揮部和市政府報告。
預警信息主要內容包括：事件基本情況，發展態勢預測，已經采取的措施及需要解決的問題等。
3．1．3預警處置
預警信息發布后，各有關單位和市內主要成品油生產（煉化）、銷售企業要加強成品油生產、供應、需求、儲備等情況監測力度，采取必要措施控制事態發展，并做好應急處置準備工作。受影響區域縣（市、區）人民政府（管委會）應啟動應急聯動機制，組織有關單位做好應急聯動準備，并加強相關輿情檢測和輿論引導工作。
按照應急機制處置后，市指揮部辦公室根據事態發展情況，經研判將不會發生成品油供應突發事件或突發事件已結束時，宣布解除預警，適時終止相關措施。
3．2 應急響應
3．2．1信息報告
各有關單位按照職責收集和提供成品油供應突發事件發生、發展、損失和處置等情況，及時向當地人民政府報告。各地、各有關單位要按照有關規定逐級向上報告。發生特別重大、重大成品油供應突發事件或特別緊急的情況下，按照規定及時向市政府、省人民政府報告。應急處置過程中，有關單位要及時續報有關情況。
3．2．2響應啟動
成品油供應突發事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
根據成品油供應突發事件的影響程度和范圍，有關部門按照職責及相關應急預案啟動應急響應。
3．2．2．1Ⅰ級響應
發生特別重大成品油供應突發事件，市指揮部總指揮立即組織指揮部成員、專家組進行分析研判，對成品油供應突發事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，報請市政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由市政府發布緊急動員令，向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。市指揮部立即派出工作組開展應急處置工作，并將有關情況及時報告省人民政府及省有關部門。涉及跨市或超出市政府應對能力時，由市政府按程序提請省人民政府支援。
3．2．2．2Ⅱ級響應
發生重大成品油供應突發事件，市指揮部副總指揮立即組織指揮部成員、專家組進行分析研判，對成品油供應突發事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由市指揮部決定啟動Ⅱ級響應。市指揮部向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。市指揮部立即派出工作組開展應急處置工作，并將有關情況及時報告市政府、省人民政府及省有關部門。
3．2．2．3Ⅲ級響應
發生較大成品油供應突發事件，市指揮部副總指揮立即組織指揮部成員、專家組進行分析研判，對成品油供應突發事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由市發展改革局決定啟動Ⅲ級響應。市指揮部向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。
3．2．2．4Ⅳ級響應
發生一般成品油供應突發事件，市指揮部辦公室組織指揮部有關成員單位和專家組專家對成品油供應突發事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由市發展改革局決定啟動Ⅳ級響應。市指揮部向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。
3．2．3應急處置
應急處置工作主要包括：組織資源、調整生產、動用儲備、統籌供應等。
3．2．3．1發生特別重大成品油供應突發事件，由市指揮部統一協調部署，申請緊急投放省級成品油儲備、調運市外成品油儲備，港口碼頭優先安排接卸成品油，高速公路開通成品油運輸綠色通道，成品油運輸管道保持暢通；市指揮部協調省指揮部加快組織成品油配置計劃；陽江市成品油經營企業向上級公司申請增加成品油重要市內配置計劃，加大市外資源調運力度，優先保障涉及國家安全和供應安全的重點單位、中心城區及重要交通干道加油站、民生項目單位、重要物資運輸企業等用油需求；市指揮部各成員單位按照整體部署及相應職責，開展應急響應工作。
3．2．3．2發生重大成品油供應突發事件，由市指揮部統一協調部署，申請緊急投放省級成品油儲備，港口碼頭優先安排接卸成品油，高速公路開通成品油運輸綠色通道，成品油運輸管道保持暢通；市指揮部協調省指揮部加快組織成品油配置計劃；陽江市成品油經營企業向上級公司申請增加成品油市內配置計劃，加大市外資源調運力度，優先保障涉及國家安全和公共安全的重點單位、中心城區及重要交通干道加油站、民生項目單位、重要物資運輸企業等用油需求；市指揮部各成員單位按照整體部署及相應職責，開展應急響應工作。
3．2．3．3發生較大成品油供應突發事件，由市指揮部統一協調部署，港口碼頭優先安排接卸成品油，高速公路開通成品油運輸綠色通道；市指揮部協調省指揮部加快組織成品油配置計劃；陽江市成品油經營企業向上級公司申請增加成品油市內配置計劃，加大市外資源調運力度；市指揮部各成員單位按照整體部署及相應職責，開展應急響應工作。
3．2．3．4發生一般成品油供應突發事件，由市指揮部辦公室統一協調部署，陽江市成品油經營企業向上級公司申請增加成品油市內配置計劃，加大資源調運力度；市指揮部各成員單位按照整體部署及相應職責，開展應急響應工作。
3．2．4響應終止
成品油供應突發事件得到有效處置后，經過評估短期內事件影響不再擴大或已減輕，由啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止應急響應。
3．3 后期處置
3．3．1調查評估
事發地縣級以上人民政府組織有關單位對成品油供應突發事件的起因、性質、損失、影響、響應過程、應急措施及效果進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。必要時及時修訂相關應急預案。
3．3．2征用補償
成品油供應突發事件應急處置工作結束后，實施征用的縣級以上人民政府要對應急期間的征用、生產、購銷等事項辦理財務結算和補償等事宜，及時返還被征用的財產；財產被征用或者征用后毀損、滅失的，實施重用的縣級以上人民政府要按照國家及省、市的有關規定給予補償。
3．4 區域合作
市發展改革局等有關單位要建立健全市際間成品油供應突發事件應急處置聯動機制，提高應對區域性成品油供應中斷突發事件的能力。
3．5 信息發布
市指揮部和事發地縣（市、區）人民政府（管委會）要按照有關規定及時、準確向社會公布成品油供應突發事件監測預警、處置、損失等相關信息，加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。
4 應急保障
4．1 資金保障
對成品油供應應急保障所需財政負擔的經費，財政部門按照現行財政體制給予保障。
4．2 儲備保障
按照國家及省、市政府的統一部署和要求，建立有機結合、互為補充的成品油儲備體系，強化企業社會責任儲備和生產經營庫存。
4．3 運輸保障
緊急情況下，相關單位要優先保證成品油運輸通道的安全暢通。必要時，依法行使社會運輸工具的緊急征用權，確保應急成品油能夠及時、安全調運。
5 監督管理
5．1 預案演練
市發展改革局負責組織本預案應急演練。
5．2 宣教培訓
各縣（市、區）人民政府（管委會）及有關單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對成品油供應應急管理工作的宣傳、教育和培訓。
5．3 責任與獎懲
對在成品油供應突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附則
6．1 名詞術語
6．1．1成品油是指汽油、煤油、柴油。
6．1．2成品油供應突發事件是指因自然災害、事故災害等突發事件造成全市或部分縣（市、區）成品油不能正常供應的情況。
6．1．3成品油供應突發事件應急處置是指為應對成品油供應緊張，防止或減少對經濟社會和生活秩序的影響，采取有效預防、緩解、應對和恢復措施的全過程。
6．1．4本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
6．1．5陽江市成品油經營企業是指中直駐粵成品油企業的分支機構，包括中國石化銷售公司廣東陽江石油分公司、中國石油廣東陽江銷售分公司、中國石化銷售公司廣東陽江油庫、海洋石油（陽江）實業有限公司等重點企業。
6．2 預案管理
市發展改革局根據實際情況，適時評估、修訂本預案。
6．3 預案銜接
各縣（市、區）人民政府（管委會）、各有關單位按照本預案的規定履行職責，并編制、修訂相應的應急預案。
7 附件
7．1 市指揮部成員單位職責
7．1．1市委宣傳部：負責協調、指導成品油供應突發事件的新聞發布及報道工作。
7．1．2市委網信辦：協同成品油主管部門監測新聞網站、社交媒體等渠道出現的有關成品油供應突發事件的網絡輿情，配合做好輿情管控和輿論引導工作。
7．1．3市發展改革局：負責成品油價格監測預警，按照國家規定做好成品油價格管理；負責協調成品油供應突發事件的應急處置工作，按照市政府的統一部署，建立健全成品油供應突發事件監測預警體系，組織開展監測預警、應急響應和應急演練等工作；督促成品油生產（煉化）企業正常生產、成品油銷售企業做好庫存管理，組織協調成品油調運；負責會同有關單位做好政府成品油儲備工作；協助有關單位做好政府成品油儲備、調運等工作。
7．1．4市工業和信息化局：負責指導成品油生產（煉化）企業執行生產計劃，保障成品油安全有序生產。
7．1．5市公安局：負責維護社會治安秩序；協調、指導成品油生產（煉化）、銷售企業和有關單位加強對成品油生產、儲存和銷售等重要設施、重點部位的安全保衛工作；嚴厲打擊涉及成品油供應的違法犯罪行為。
7．1．6市財政局：按照財政事權和支出責任相適應的原則，對處置成品油供應突發事件的經費予以必要的保障。
7．1．7市生態環境局：負責指導預防和應對成品油供應突發事件期間有關突發環境事件。
7．1．8市交通運輸局：負責制訂和實施成品油供應突發事件期間應急成品油運輸保障計劃，確保應急成品油及時、安全運輸。
7．1．9市應急管理局：依法監督、指導全市涉及危險化學品的成品油生產經營單位安全生產工作，依法參加生產安全事故調查，開展生產安全事故統計。
7．1．10市市場監管局：加強市內成品油價格、計量、質量的監督檢查，依法查處相關違法行為。
7．1．11市統計局：負責提供市內規模以上工業企業的成品油消費及成品油庫存等相關數據，協助做好成品油供應突發事件監測預警。
7．1．12陽江海關：負責統計監測成品油進出口情況，協調成品油供應突發事件期間成品油進出口相關事宜。
7．1．13陽江市稅務局：負責執行成品油供應突發事件期間有關稅收政策，加強市內成品油稅務管理和監督檢查，依法查處偷逃稅行為，根據國家規定研究制訂應急期間具體的稅收緊急措施。
7．1．14市消防救援支隊：組織撲救成品油生產、儲存和銷售環節發生的火災，參與搶險救援工作。
7．1．15陽江海事局：負責維護所轄區域海上交通秩序，優先安排運輸成品油船舶進出港；按職責組織或參與涉及運輸成品油船舶的海上交通事故調查處理工作；按職責參與運輸成品油船舶的污染事故應急處置工作。
7．1．16陽江軍分區：負責與有關單位建立健全成品油供應突發事件應急處置、保障協調機制，實現軍地成品油供應應急保障資源共享。
7．1．17國家管網集團華南分公司陽江作業區：負責制訂和實施成品油供應突發事件期間所轄管道的應急成品油運輸保障計劃，確保應急成品油及時、安全運輸。
7．1．18成品油生產（煉化）企業：應急期間向公司總部申請調撥原油進廠，加大生產力度，執行市政府、市指揮部及公司總部關于應急狀態下成品油生產、調撥、供應等方面的指令；執行市政府、市指揮部及公司總部確定在應急狀態下的應對措施；加強企業內部治安保衛工作，維護成品油生產重要設施、重要部位的安全。
7．1．19陽江市成品油經營企業：制定本企業成品油供應應急預案；應急期間向公司總部申請增加成品油配置計劃，加快調運力度，執行市政府、市指揮部及公司總部關于應急狀態下成品油調撥、供應、銷售等方面的指令；執行市政府、市指揮部及公司總部確定在應急狀態下的應對措施；加強企業內部治安保衛工作，維護成品油儲存、運輸重要設施、重要部位的安全。
7．2 成品油供應突發事件分級標準
7．2．1特別重大成品油供應突發事件
出現下列情況之一時，為特別重大成品油供應突發事件（I級響應）：
中直駐粵成品油銷售企業成品油庫存平均可用天數低于2天；市內20%以上的加油站出現汽油或柴油斷檔脫銷。
7．2．2重大成品油供應突發事件
出現下列情況之一時，為重大成品油供應突發事件（Ⅱ級響應）:
中直駐粵成品油銷售企業成品油庫存平均可用天數低于4天；市內15%以上、20%以下的加油站出現汽油或柴油斷檔脫銷。
7．2．3較大成品油供應突發事件
同時出現下列情況時，為較大成品油供應突發事件（Ⅲ級響應）：
中直駐粵成品油銷售企業成品油庫存平均可用天數低于6天；市內10%以上、15%以下的加油站出現汽油或柴油斷檔脫銷。
7．2．4一般成品油供應突發事件
同時出現下列情況時，為一般成品油供應突發事件（IV級響應）：
中直駐粵成品油銷售企業成品油庫存平均可用天數低于8天；市內5%以上、10%以下的加油站出現汽油或柴油斷檔脫銷并持續48小時以上。
