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良法是善治的前提。近年來(lái)，市人大常委會(huì)錨定省委賦予陽(yáng)江“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，緊扣市委“打造綠能之都，建設(shè)海絲名城”的工作部署，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系立賦能之法，為市域治理立增效之法，形成一批帶有陽(yáng)江辨識(shí)度的立法成果。
堅(jiān)持生態(tài)視角
筑牢守護(hù)綠水青山的法治屏障
在漠陽(yáng)江畔，時(shí)不時(shí)能看到攝影愛好者手持“長(zhǎng)槍短炮”，拍攝勺嘴鷸等珍稀鳥類。隨著我市生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)停陽(yáng)江的各種珍稀鳥類頻頻現(xiàn)身，為市民帶來(lái)連連驚喜。
漠陽(yáng)江是陽(yáng)江人民的母親河，承載著陽(yáng)江的歷史與文化。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，水資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面工作面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，我市出臺(tái)《陽(yáng)江市漠陽(yáng)江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，并組織開展立法后評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估成果運(yùn)用，以良法善治助推生態(tài)環(huán)境改善。《陽(yáng)江市漠陽(yáng)江流域水質(zhì)保護(hù)條例》自2018年底實(shí)施至今，漠陽(yáng)江地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例和達(dá)標(biāo)比例均達(dá)到100%，集中式飲用水水源水質(zhì)常年達(dá)標(biāo)率為100%，一江碧水帶來(lái)的生態(tài)紅利持續(xù)釋放。
陽(yáng)江海域養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是陽(yáng)江市的重要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。為了推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治工作，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會(huì)加強(qiáng)立法引領(lǐng)，頒布廣東省首部水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)——《陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》，明確政府、相關(guān)部門及水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)管理有效結(jié)合，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，把海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“潛力板”。
同時(shí)，聚焦“生態(tài)立法”持續(xù)發(fā)力，將綠色發(fā)展作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的亮麗底色，相繼出臺(tái)《陽(yáng)江市揚(yáng)塵污染防治條例》等法規(guī)，持之以恒筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治屏障，以立法推動(dòng)綠美陽(yáng)江生態(tài)建設(shè)，市民群眾幸福感不斷提升。
堅(jiān)持效用視角
助力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量立法護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
將“務(wù)實(shí)管用可操作”作為良法善治的內(nèi)在要求和有力抓手，在全省率先將黨的二十屆三中全會(huì)精神融入營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，頒布實(shí)施《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)和融入新發(fā)展格局的行動(dòng)方案》《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南》《陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可試行告知承諾制的通知》等相關(guān)配套政策措施，為提振市場(chǎng)主體信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了立法引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。
良好的營(yíng)商環(huán)境不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2024年，全市新登記各類經(jīng)營(yíng)主體44526戶，其中新登記企業(yè)13493戶，同比增長(zhǎng)4.97%，新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)率走在全省前列。
“《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》提出對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，依法建立統(tǒng)一的市場(chǎng)管理容錯(cuò)機(jī)制，企業(yè)發(fā)展信心更足了。”全國(guó)人大代表、陽(yáng)春市中雁生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理謝汝朋說(shuō)。
陽(yáng)春特產(chǎn)春砂仁是國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。為了推動(dòng)春砂仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì)把春砂仁保護(hù)立法列入2025年度立法計(jì)劃，組織開展立法工作調(diào)研，以法治之力加強(qiáng)春砂仁道地性保護(hù)，傳承與弘揚(yáng)春砂仁文化，打響春砂仁產(chǎn)業(yè)特色品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持總體視角
大格局立法保障重點(diǎn)領(lǐng)域治理效能
市人大常委會(huì)堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)民生點(diǎn)滴小事和城市治理大事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在法規(guī)制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性，真正做到“民有所呼，立法有所應(yīng)”。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和群眾生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題日益嚴(yán)峻。為此，我市于2022年出臺(tái)實(shí)施了《陽(yáng)江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》，對(duì)農(nóng)村生活垃圾的源頭減量作出詳細(xì)規(guī)定，破解“農(nóng)村包圍城市”的農(nóng)村垃圾管理困局，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，給群眾帶來(lái)了看得見、摸得著的變化。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持民生優(yōu)先，將百姓身邊可感可及的日常小事作為立法的重大課題，圍繞群眾推窗見綠、空氣變好、文明行為等事關(guān)群眾幸福感、獲得感的身邊難題，制定《陽(yáng)江市市區(qū)公園綠地管理?xiàng)l例》《陽(yáng)江市文明行為促進(jìn)條例》，助力改善城市公共秩序和宜居環(huán)境，讓“好環(huán)境”成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”。
今年，市人大常委會(huì)將推進(jìn)電動(dòng)自行車管理立法，加強(qiáng)立法調(diào)研論證，制定電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例，促進(jìn)電動(dòng)自行車企業(yè)規(guī)范化管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)電動(dòng)自行車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
