為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《廣東省生態環境保護督察工作實施方案》，省第五生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對陽江市開展了第二輪生態環境保護例行督察。2024年11月11日，省生態環境保護委員會專題會議研究督察報告。經省委、省政府批準，督察組于2025年1月9日向陽江市委、市政府進行反饋。督察組組長廖建平通報督察報告，陽江市委書記盧一先作表態發言，陽江市市長余金富主持會議。督察組有關人員，陽江市委、市政府有關領導、有關部門和各縣（市、區）黨政主要負責同志等參加會議。
督察認為，陽江市深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，統籌推進生態文明建設和綠色低碳發展，突出推進降碳減污擴綠增長，生態環境保護工作取得明顯成效。
陽江市委、市政府把學習貫徹習近平生態文明思想作為頭等大事和重要政治任務。市委、市政府主要負責同志帶頭扛起生態環境保護政治責任，2021年以來，一線調研、實地督導54次，研究部署重要工作、協調解決重點問題，推動各級各部門全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，形成各負其責、齊抓共管的工作合力。
加快推動綠色低碳發展。建成海上風電裝機容量500萬千瓦，占全省約50%、全國約11%。全球首臺“風漁融合一體化智能養殖網箱”實現首網收魚。綠能示范產業園建設順利啟動，中國（陽江）儲能裝備制造產業園落戶陽東。全市建成電力裝機容量2079萬千瓦，其中清潔能源1532萬千瓦、占比73.6%，全省第一。
深入打好污染防治攻堅戰。環境空氣主要污染物指標連續四年全面達標。2023年全市8個國考斷面水質優良比例和達標率均為100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質100%達標。生活垃圾無害化處理率達100%，重點建設用地安全利用率100%。2021年至2023年全市近岸海域海水優良面積比例均達標，分別為97.7%、98.1%和97.7%。
扎實推動綠美陽江生態建設。成功打造一批森林鄉村、綠美古樹鄉村和綠美紅色鄉村，陽春市、陽西縣全面創建縣級國家森林城市，2022年陽江市獲得“國家森林城市”稱號。森林覆蓋率達到57.67%，森林生態系統穩定性持續增強。海陵島紅樹林、壽長河紅樹林被認定為省級重要濕地，海陵島入選全國“和美海島”。
陽江市高度重視此次督察工作，堅持邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態環境問題。截至2024年12月底，督察組交辦的119宗環境舉報問題已辦結或階段性辦結119宗，責令整改32家，立案處罰12宗，立案偵查2宗。
督察指出，陽江市對照省委、省政府要求和人民群眾期盼仍存在差距和短板，一些突出生態環境問題亟待解決。
一是踐行習近平生態文明思想仍有差距。
貫徹落實海洋綠色發展理念仍不夠到位。禁養區清理整治不徹底，陽西縣、陽江濱海新區（陽江高新區）禁養區內仍存在違規養殖面積合計約900畝。一些海水養殖項目環境影響評價工作滯后。砂質岸線保護不到位，江城區、陽東區、陽西縣等地區部分海水養殖項目尾水沖刷侵蝕砂質岸線。蠔加工污染防治不到位，陽西縣程村河兩岸蠔檔污水污泥直排入河，程村鎮蠔殼回收利用滯后。
固體廢物處理處置統籌謀劃不足。建筑垃圾管控不力，未依法制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃，有關部門未嚴格履行建筑垃圾運輸、處置等環節的核準職責，非法傾倒填埋現象頻發。醫療廢物集中處置能力建設滯后，應于2023年底前新增1條日處理能力為5噸的焚燒線仍未動工。
部分重要環境管理制度落實不夠到位。排水許可制度執行不嚴格，陽春市、海陵試驗區、陽江濱海新區（陽江高新區）排水許可工作仍未開展，江城區、陽東區、陽西縣仍有2500余戶排水戶無證排水。最嚴格水資源管理制度落實不到位，陽春市2022年、2023年萬元工業增加值用水量較2020年不降反升2.5%、3.5%；廣東陽東經濟開發區36家企業違規取水問題未完成整改。生態環境損害賠償制度落實不到位，未能對生態環境違法行為形成強大威懾力。推動生態環境保護工作責任落實的力度和深度還不夠。
二是漠陽江流域污染治理力度亟待提高。
飲用水水源保護力度不足。飲用水水源地環境問題整治緩慢，2023年自查發現的76項飲用水水源地環境問題，仍有34項未完成整改。部分飲用水水源取水口設立不規范。
水環境基礎設施不完善。污水收集處理能力不足，應于2025年底前完成的市區污水處理及排水排污管網改造項目僅完成6公里；應于2023年底前建成的陽春市河西污水處理廠及配套管網仍未竣工；應于2023年7月開工的陽春市城區污水處理廠配套管網建設工程仍未啟動。提質增效工作推進緩慢，應于2023年底前完成升級改造的陽東區6個鎮區污水處理設施，僅動工建設2座。2023年陽江市轄區、陽春市城市生活污水收集率僅48.58%和19.79%，漠陽江全流域內19個在用鎮級污水處理廠中，進水BOD5濃度低于50mg/L的13個。
污水處理設施運維不到位。缺陷管網修復力度不足，江城區存在影響通水和收集效能的缺陷14913處，陽春市中心城區存在排水管道缺陷2174處，仍未采取有力措施予以修復。設施維護管護不到位，陽春市雙滘鎮生活污水處理廠自2023年10月起停運，至督察進駐時仍未恢復運行；陽東區大八鎮等6個鎮區的人工濕地污水處理系統治污效能較低；陽春市馬水鎮、崗美鎮生活污水處理廠進水主管堵塞破損、污水溢流。
畜禽養殖污染防治不到位。生豬養殖規劃布局不夠合理，陽春市崗美鎮、河口鎮及陽東區塘坪鎮畜禽總飼養量已超出理論承載量，陽東區紅五月農場承載量趨于飽和。畜禽養殖糞污資源化利用效果不佳，糞污外排外溢風險突出。
三是一些領域生態環境安全底線不夠牢固。
生活垃圾處理處置存在風險隱患。陽春市新增生活垃圾處理設施建設推進滯后，面臨“垃圾圍城”風險。陽東區船尾石垃圾填埋場2022年9月起在場外事故應急池貯存滲濾液，督察進駐時仍積存滲濾液約9000噸。
工業園區環境污染治理存在薄弱環節。部分工業園區配套污水收集處理設施建設滯后，廣東陽東經濟開發區污水管網仍缺口約62公里，陽春產業轉移工業園約300米河涌黑臭，廣東陽東經濟開發區、陽江陽西產業園區、陽西縣新墟產業園未按要求建設污水處理廠尾水專管，陽春產業轉移工業園產業集聚地、陽西縣新墟產業園配套污水處理廠未建成。陽江陽春高新技術產業開發區等部分工業園區環境風險防范體系不健全。
海洋生態系統保護修復工作不夠有力。無人島嶼保護要求未落實，陽西縣對無人島嶼上洋鎮大樹島失于監管。紅樹林營造工作推進緩慢，應于2024年底前完成的950公頃紅樹林營造任務僅完成18.22%。
傳統五金刀剪產業環境保護水平不夠高。部分企業環保手續不完善，抽查發現江城區龍灣聚集區、陽東區紅豐鎮及廣東陽東經濟開發區仍約有150家五金刀剪企業未依法辦理環評手續。部分企業環保措施落實不到位。
四是部分重點督查整改任務完成不到位。
部分中央環保督察整改事項未達預期目標。全市海水養殖尾水治理任務進展滯后，至督察進駐時僅完成87.26%。生活垃圾填埋場滲濾液積存量仍然較大，江城區奕垌生活垃圾填埋場積存滲濾液仍維持約5萬噸高位，長期接近安全警戒線。新增城市污水處理設施推進緩慢，城南污水處理廠（三期）和中洲島污水處理廠（二期）如期完成難度大。違規小水電站清理整改緩慢，仍有26座應于2025年完成清退的小水電站未退出。農村污水處理設施運維管理仍不到位。
部分中央環保督察交辦信訪問題整改不夠到位。個別企業侵占飲用水水源二級保護區問題整改推進緩慢。江城區5家漁船拆解企業長期違規占用河道作業問題未得到有效處理。海陵試驗區閘坡鎮有“海上大排檔”仍在經營。
其他一些督查督辦問題整改推進不力。森林資源遭破壞問題整改不夠到位，陽春市仍有3宗2023年被上級重點督辦的破壞森林資源案件未落實“三個到位”整改要求。一些農村黑臭水體治理進展緩慢，應于2023年完成整治的國家級農村黑臭水體陽春市崗美鎮生風河，水體仍然黑臭。
督察要求，陽江市要深入貫徹落實習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，持續改善生態環境質量，不斷夯實陽江高質量發展的綠色底色。堅持生態優先、綠色發展，強化飲用水水源地及自然保護地監管，加緊小水電清理整改，加強紅樹林營造保護，嚴厲查處破壞森林資源行為；強化流域污染治理，持續完善城鎮污水管網，切實提高污水收集處理效能；加強畜禽養殖污染整治，加快劣Ⅴ類支流及內河涌綜合治理，筑牢國、省考斷面達標基礎；加強農村人居環境整治，結合“百千萬工程”突出抓好農村污水治理，加快農村黑臭水體整治，助力綠美鄉村建設；加強海洋生態環境保護，落實海水養殖尾水治理，妥善清退禁養區內違規海水養殖項目；強化水資源利用監管及城市排水管理；持續提高大氣環境精細化管控水平；強化固體廢棄物資源化利用和無害化處理，疏通生活垃圾、建筑垃圾及醫療廢物處理路徑；強化特色產業和工業園區環境監管，持續完善園區環境基礎設施，建立健全環境風險防范與應急體系；嚴格落實生態環境損害賠償制度，高壓震懾生態環境違法行為；對標對表高質量完成中央和省級督察整改任務，積極回應人民群眾關切。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，依規依紀依法嚴肅、精準、有效開展問責。
督察強調，陽江市委、市政府要根據督察報告，抓緊研究制定督察整改方案，在45個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
督察組對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交陽江市委、市政府處理。
